2015年6月5日，國家發改委發布《關于貴州省列入輸配電價改革試點范圍的批復》，同意貴州省按"準許成本加合理收益"原則核定電網企業準許收入和輸配電價。貴州成為全國第七個實施輸配電價改革試點的省份。

按照貴州省發改委、省能源局的初步打算，擬將興義市和貴安新區作為全省首批配售電改革試點。

據了解，長期以來，興義市地方電網由貴州電網公司"代管"，而實際情況是代而不管。貴州電網公司說"根本管不了"，興義電網則說"根本沒有管"。這種尷尬，正是本輪電改要觸及的核心地帶，興義電改的啟動，將拉開本輪貴州電改的序幕。

"一城兩網"的尷尬

1977年9月11日，貴州省革命委員會印發《省革命委員會〈云南省、貴州省關于魯布革電站建設有關問題座談會議紀要〉》（黔發〔1977〕71號），正式明確修建魯布革水電站有關事項。

1988年8月19日，云南省、貴州省多家單位簽訂《云南省電力工業局、魯布革工程管理局、貴州省建設廳、黔西南州人民政府、興義市人民政府、貴州省電力工業局關于建設魯布革興義110千伏輸變電工程的協議》，按原水電部（86）水電電生字59號文，魯布革電站建成后給地方的留存電按總電量的5%按月輸送給興義市。1989年7月，興義市人民政府正式成立興義市水電局供電所，負責管理魯布革電站每年向興義市提供5%（1.2億千瓦時）的留存電量。1990年，作為地方政府管理留成電量的地方電網管理機構興義市水電局供電所正式開始運行，興義市"一城兩網"（南方電網和地方電網）的供電格局就此形成，目前該電網已安全運行26年。

興義市地方電力主要由興義市電力有限責任公司、興義市水電開發有限責任公司、貴州頂效經濟開發區頂效電力公司、興義市陽光電力投資有限公司（園區電網）、興義市上乘發電有限公司（自備電廠）負責管理。主要經營管理魯布革電站留存電、地方上網小水電、自備火電和躉售南方電網公司電量，并負責興義市境內河流與界河水能資源開發和工業園區電網建設與管理。

目前，興義市地方電網共有220千伏變電站2座，110千伏變電站13座，35千伏變電站14座，共有22萬供電用戶，全市村通電率達100%，實現戶戶通電。

此外，興義市地方電網還承擔著興義市及義龍新區的工農業生產和居民生產生活用電的供電任務。

興義市地方電網電源點主要由四部分組成：一是貴州電網經220千伏興義變、220千伏圍山湖變各送入110千伏變電站。二是云南電網經110千伏崗上變、110千伏城南變電站輻射供電。三是本市境內總裝機容量為31.9萬千瓦的31座小水電站并網供電。四是工業園區內自備火電廠經220千伏清水河變、220千伏鄭屯變并網直供園區用戶，形成以貴州電網、云南電網、園區自備火電、地方小水電互備互補的供電方式。

2015年上半年，興義市電力公司完成供電量6.5519億千瓦時，受經濟大環境影響，工業生產用電大幅受限等因素，供電量比去年同期下降了8.17%。

據了解，興義市清水河工業園熱電聯產動力車間項目建設規模為2×35萬千瓦超臨界燃煤濕冷機組，項目總投資32.98億元，目前已完成投資26.05億元，2015年4月第一臺機組已發電運行，第二臺機組正在進行設備安裝、單項調試等工作，預計2015年8月發電運行。

興義市工業園區配套電網升級改造工程包括新建220千伏清水河和220千伏鄭屯變電站，新建東貢、光輝、龍井等9座110千伏變電站及輸配電線路。形成了220千伏園區供電骨架和110千伏環網供電的穩定格局，并與興義三十多座小水電站近30萬裝機相連接。

今年5月份，興義市政府在《關于將興義市地方電力體制改革作為全省電力體制改革試點的請示》中說，興義市地方電網自2002年3月由貴州省電網公司"代管"以來，隨著地方經濟的發展，體制矛盾已制約了地方電網和電源點的建設與管理。特別是在電源點建設、電網升級改造建設、"煤電用一體化"建設等方面存在著投融資體制、資產管理、運行管理以及利益分配等諸多方面的矛盾和管理障礙，不能很好地將資源優勢快捷地轉化為經濟優勢。

此外，興義市電力公司在全州縣級供電企業供電規模最大、而躉售電價最高，致使興義市電力公司自"代管"以來，每年都處于虧損狀態。電力體制阻礙了興義市地方電力工業的發展，進而也制約了地方經濟的跨越發展。

難題亟待破解

2015年3月15日，中共中央、國務院以中發[2015]9號印發《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡稱9號文件），

隨后，貴州成為全國第七個實施輸配電價改革試點的省份。興義市則成為貴州首批配售電改革試點單位。

延伸閱讀：

【全國首個】貴州印發《貴州省電力市場交易規則(試行)》(全文)

其實，早在2013年，貴州省發改委、省能源局組織有關專家就對興義市地方電網進行了調研，在形成的專題調研報告中，提出了將興義市地方電網作為電改試點的建議。

對于新一輪電改，黔西南州和興義市政府期盼已久。

興義市政府對電力體制改革顯得如此迫切，理由有三點，一是可以降低用電企業的購電成本；二是有利于避免單一點對點供電的風險，增強向工業園區直供電的可靠性和安全性，為全省向園區直供電創新模式；三是有利于工業園區形成能源成本洼地，促進各種生產要素向園區匯聚，增強園區吸引力。因此，實施改革對于突顯興義市乃至黔西南州的電力能源資源優勢，加快工業經濟特別是載能工業發展具有極為重要的意義。

在《關于將興義市地方電力體制改革作為全省電力體制改革試點的請示》中，興義市政府認為，興義市地方電網建設與發展及園區電網的供電模式，完全符合9號文件精神，在技術、安全、管理等諸多方面是可行的。主要理由：一是技術上可行。興義市地方電網供電營業范圍內與貴州電網公司沒有發生重疊；園區內新建的電源和用電負荷均是"增量"，符合《貴州省人民政府、中國南方電網有限責任公司關于貫徹落實國發〔2012〕2號文件進一步加強合作的協議》中"支持符合條件的新增電力用戶與新增發電企業開展直接交易試點"的要求，工業園區配套電網的建設有利于培育電源和用電負荷，與貴州電網聯網運行可實現地方經濟與貴州電網公司的共贏。二是安全上可行。地方電網運行管理引進中國華電集團管理團隊，并與中國能建遼寧設計院和中國電建四川咨詢設計院制定了工業園區電網運行專題方案和控制措施。研究分析表明，如果園區電源裝機和用電負荷協調發展，只要科學配置的電網安全穩定控制常規措施，無論工業園區配套電網獨立運行還是與貴州電網相聯并網運行，都能夠實現安全可靠運行，滿足國家《電力系統安全穩定導則》的相關要求。三是管理上可行。興義市地方電網長期處于相對獨立運行狀態，使興義市電力公司積累了較多的地方電網調度管理經驗。

為此，興義市政府提出了電改的主要思路：以興義市地方電網和園區自備電廠建設為抓手，加快黔西南州園區電網升級改造和自備電廠建設，全州統籌規劃，統一調度，分步分縣具體實施；根據9號文件的實施節點和推進程度，適時整合組建發電公司、配網公司、售電公司，通過電力交易平臺，以各自獨立的市場主體，在發電側和售電側開展有效競爭；園區電網由興義地方電力統一規劃、統一調度。地方電網與南方電網屬獨立主體的躉售關系，互相上下網，上下網電價雙方商定報物價部門審批。公用事業、公益服務等由政府核定的輸配電價執行國家目錄電價，園區直供用戶電價分電壓等級，通過協商、市場競價等方式自主定價。

據了解，按照省發改委的要求，《興義市地方電力體制改革實施方案》已編制完成并上報有關部門。

貴州電改提速

經過多方努力和積極工作，貴州省成為全國輸配電改革試點。

6月23日，貴州省委常委、常務副省長秦如培主持召開專題會議，研究討論貴州電力體制改革有關事項。

貴州省發改委副主任、省能源局局長張應偉在匯報貫徹落實9號文工作情況時說，按照國家發改委安排，納入全國輸配電價改革試點范圍后，貴州省輸配電價成本監審和定價方案將統一由國家發改委組織安排，2015年7月底前，向國家發改委上報貴州省輸配電價改革試點方案；10月15日前，向國家發改委上報貴州省輸配電價測算方案。

張應偉說，在列入全國輸配電價改革試點范圍的基礎上，結合"西電東送"和省內電力市場建設，貴安新區和興義市配售電改革試點等任務，積極爭取國家將貴州省列為全國電力市場建設試點省、售電側改革試點省，并將貴州省列為全國電力體制改革綜合試點省。

秦如培要求要盡快制定全省輸配電價成本監審和價格方案，抓緊起草貴州貫徹落實9號文的基本思路和實施意見。積極爭取國家將貴州列為全國電力市場建設試點省、售電側改革試點省，并將貴州列為電力體制綜合試點省。把貴州能源優勢轉化成經濟優勢，使能源大省享受到能源發展的紅利。

7月8日，秦如培帶隊到國家發改委匯報貴州電改工作情況，懇請國家發改委將貴州省列入全國電力體制改革綜合試點范圍。

國家發改委副主任連維良表示，貴州既有省內交易，也有跨省區交易，開展綜合試點對推動全國電力體制改革有積極作用，國家發改委將積極支持貴州電改試點。

連維良要求貴州省在制定試點方案中要注意抓住重點，從輸配電價、交易平臺、省級交易中心建設、配售電改革等試點，以及售電主體培育幾個方面著手，抓緊制定細化、具體的方案。

據了解，目前貴州省電力市場建設試點方案、售電側改革試點方案、電力體制改革綜合試點方案已陸續上報國家發改委。

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【全國首個】貴州印發《貴州省電力市場交易規則(試行)》(全文)

原標題:試點興義拉開電改序幕